最高人民法院 关于审理非法集资刑事案件具体应用法律 若干问题的解释 （2010年11月22日最高人民法院审判委员会第 1502次会议通过，根据 2021年12月30日最高人 民法院审判委员会第 1860次会议通过的《最高人民 法院关于修改〈最高人民法院关于审理非法集资刑事 案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》修正， 该修正自2022年3月1日起施行） 为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪 活动，根据《中华人民共和国刑法》的规定，现就审理此类刑 事案件具体应用法律的若干问题解释如下： 第一条　违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括 单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除 刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的 “非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”： 1（一）未经有关部门依法许可或者借用合法经营的形式吸 收资金； （二）通过网络、媒体、推介会、传单、手机信息等途径 向社会公开宣传； （三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本 付息或者给付回报； （四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸 收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。 第二条　实施下列行为之一，符合本解释第一条第一款规 定的条件的，应当依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸 收公众存款罪定罪处罚： （一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主 要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等 方式非法吸收资金的； （二）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的； （三）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植 （养殖）等方式非法吸收资金的； （四）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销 售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式 2非法吸收资金的； （五）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股 权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的； （六）不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发 售虚构基金等方式非法吸收资金的； （七）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪 造保险单据等方式非法吸收资金的； （八）以网络借贷、投资入股、虚拟币交易等方式非法吸 收资金的； （九）以委托理财、融资租赁等方式非法吸收资金的； （十）以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售 “老年产品”等方式非法吸收资金的； （十一）利用民间“会”“社”等组织非法吸收资金的； （十二）其他非法吸收资金的行为。 第三条　非法吸收或者变相吸收公众存款，具有下列 情形 之一的，应当依法 追究刑事责任： （一）非法吸收或者变相吸收公众存款 数额在100万元以 上的； （二）非法吸收或者变相吸收公众存款对象 150人以上的； （三）非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造 成直 3