一、东盟的成立 东南亚（Southeast Asia）是第二次世界大战后期才出现的一个新的地区名称。 东盟的全称为东南亚国家联盟（英文Association of South East Asian Nations ASEAN）。其前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成 立的东南亚联盟。1967年8月7一8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马 来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《东盟宣言》（曼谷宣言），正式宣告东南亚国家联盟 成立。 （一）东盟国家 成员国现共有10个：文莱（1984年）、柬埔寨（1999年）、印度尼西亚、老挝（1997年） 马来西亚、缅甸（1997年）、菲律宾、新加坡、泰国、越南（1995年）。观察员国：巴布亚 新几内亚。候选国：东帝汶（2006年7月申请加入）。对话伙伴国11个：澳大利亚、加 拿大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国、美国、巴西。 政治体制 人民代表制国家：越南、老挝 议会共和制国家：新加坡、(东帝汶) 总统共和制国家：印度尼西亚、菲律宾、缅甸 君主制国家：泰国、柬埔寨、马来西亚和文莱 法律和法律制度 1.世界各主要法律文化和传统在此交融。 历史上东盟不少国家是英国、法国、荷兰等国的殖民地，两大法系的传统在这些国家的 法律制度上烙下了深刻的印迹；战后建立的社会主义国家如越、老、柬、缅等国法律又增添 了社会主义的内容；同时，一些宗教性的法律传统也有深刻的历史影响，马、印尼、文莱的 伊斯兰法律，泰、缅、柬的佛教法律。 2.各国法制建设的发展水平极不平衡。 有法制完善和发达的国家，如新加坡；有连最基本的法律和司法体制尚未健全的国家， 如柬、老、缅等。 很多国家在探索市场经济的法制建设。 总之，东盟各国的法律制度纷繁复杂，内容十分庞杂。 （二）东盟成立的宗旨 本着平等合作的精神，通过共同努力来加速地区的经济增长、社会进步和文化发展；增进地 区间的积极合作和相互援助，同国际组织和区域性组织保持紧密和有益的合作。 （三）东盟的基本目标 东盟成立时发表的《东盟宣言》（曼谷宣言)： 1.以平等和参与的精神，通过共同努力，促进该地区的经济增长、社会进步和文化发展，从 而增强东南亚国家共同体繁荣、和平的基础; 2.通过永远尊重正义、法治和忠于联合国宪章的原则，促进该地区的和平与稳定； 3.促进经济、社会、文化、技术和科学等问题的合作与相互支援； 4.在教育、职业和技术及行政训练和研究设施方面互相支援； 5.在充分利用农业和工业、扩大贸易、改善交通运输、提高人民生活水平方面进行更有效合 作; 6.促进对东南亚问题的研究; 7.同具有相似宗旨和目标的国际和地区组织保持紧密和互利的合作，探寻与其更紧密的合作 途径。 二、东盟的组织机构 东盟自成立以来，根据自身发展的需要，不断设立组织机构。目前东盟的主要相关组织机 构有： （一）首脑会议 是东盟的最高权力机构，由东盟各国轮流担任主席国，负责召集。会议主要讨论和确定东盟 的基本方针。主席国外长担任东盟常务委员会主席，任期一年，负责主持常务委员会工作。 东盟第一次首脑会议于1976年在印尼的巴厘岛举行。至今为止，东盟举行了23次首脑会议， 幕。 东盟秘书长由东盟各国轮流推荐资深人士担任，任期5年。 历届秘书长： 1998— -2002：鲁道夫·塞贝里诺，原菲律宾副外长 2003一一2007：王景荣，原新加坡总理新闻秘书和次长 2008— 2012：素林，原泰国外长 2013——2017：黎良明，原越南副外长 （二）外长会议 是制定东盟基本政策的机构，由东盟成员国的外长组成，每年轮流在成员国举行。东 盟外长还定期举行非正式会议（RETREAT）。 2013年6月30日，第46届东盟外长会议及其与对话伙伴和相关国家的一系列外长会议在 东盟轮值主席国文莱首都斯里巴加湾拉开惟幕，为期三天的会议主要围绕东盟一体化进程及 东盟与对话国之间的合作展开。 2014年1月17日在缅甸历史古城蒲甘举行东盟外长非正式会议。会议重点讨论了包括加 速东盟共同体建设、东盟一体化、推进实施东盟共同体重大计划等内容在内的2014年东盟 优先发展事项。 （三）常务委员会 由当年主持外长会议的东道国外长任主席，其他成员国驻该国大使（或高级专员）任当然委 员，不定期举行会议，负责处理东盟日常事务和筹备召开外长会议，执行外长会议的决议， 并有权代表东盟发表声明。 （四）经济部长会议 是东盟经济合作的决策机构，在区域经济合作方面发挥主导作用，每年不定期地召开 一、二次会议。 （五）其他部长会议 包括财政、农林、劳工、能源、旅游等部长会议，不定期地在东盟各国轮流举行， 讨论相关领域的问题。 （六）秘书处 设在印尼雅加达。是东盟的行政总部，并负责协调各成员国国家秘书处，向部长会议 和常务委员会负责。 （七）专门委员会 包括9个由高级官员组成的委员会，即：工业、矿业和能源委员会；贸易和旅游委员 会；粮食、农业和林业委员会；内政和银行委员会；交通运输委员会；预算委员会；文化和 宣传委员会；科学技术委员会；社会发展委员会。 （八）民间和半官方机构 包括东盟议会联盟；工商联合会；石油理事会；新闻工作者联合会；承运商理事会联 合会；船主协会联合会；旅游联合会和博物馆联合会等。 三、东盟基本文件 《东盟宣言》（曼谷宣言，1967年） 《东南亚友好合作条约》（1976年） 《东盟和睦宣言》（1976年） 《东盟2020年展望》（1997年） 《河内行动计划》（1998年） 《关于南中国海当事方行为宣言》（2002年） 《东盟和睦宣言二》（2003年） 《万象行动计划》（2004年） 《东盟宪章》（2007年11月20日） 《东盟经济共同体蓝图宣言》（2008年） （一）东南亚友好合作条约 是东盟成员国于1976年2月24日在印度尼西亚巴厘岛举行的东盟第一次首脑会议上签署 的，是东盟基础性政治文件，共五章二十条。 条约的宗旨 促进地区各国人民之间永久和平、友好和合作，以加强他们的实力、团结和密切 关系。 缔约各方在处理相互间关系时应遵循的基本原则： 相互尊重独立、主权、平等、领土完整和各国的民族特性； 任何国家都有免受外来干涉、颠覆和制裁，保持其民族生存的权利； 互不干涉内政; 和平解决分歧或争端； 反对诉诸武力或以武力相威胁; 缔约各国间进行有效合作。 非东南亚国家的加入 1987年12月15日和1990年7月25日，东盟外长会议两次修改了《条约》《第二修改议定 书》内容为：“经东南亚所有国家，即文莱达鲁萨兰国、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、 老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸联邦、菲律宾共和国、新加坡共和国、泰王国和越南 社会主义共和国的同意，东南亚以外的国家也可加入”该条约。从而使非东南亚地区的国家 也可加入《东南亚友好合作条约》。 除了东盟成员国外，加入该条约的还有中国、印度、日本、韩国、巴基斯坦、俄罗斯、新西 兰、澳大利亚、法国、东帝汶、斯里兰卡、孟加拉国、朝鲜、美国、加拿大、土耳其、欧盟 和英国。 2003年10月，中国在印尼巴厘岛举行的第7次东盟与中国（10十1）领导人会议上正式 加入《东南亚友好合作条约》。 （二）万象行动计划(2004—2010) 在政治与安全合作、经济一体化和社会一文化合作三根支柱的基础上，到2020年形成东盟 安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会一文化共同体。 在政治与安全合作、经济一体化和社会一文化合作三根支柱的基础上，到2020年形成 东盟安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会一文化共同体。 东盟政治与安全共同体（ASC） 一通过全面的政治与安全合作，增强该地区的和平、稳定、民主和繁荣。 东盟经济共同体（AEC） 在2020年建成一个稳定、繁荣、具有高度竞争力和单一市场功能的地区，在 这一地区中，商品、服务和熟练劳动力自由流动，资本较自由流动，与之相伴的是成员国的 经济发展公平合理、贫困和社会一经济差别减少。 启动东盟投资区（AIA） 一1998年启动 投资自由化、投资便利、投资促进 加强服务贸易 一金融、交通和信息通讯技术（ICT）的自由流通。 促进运输合作 一为促进人员和商品的无缝流动。 东盟社会一文化共同体（ASCC） 为东盟的持续发展培养人力资源、文化资源。 四项战略： 致力于社会保障功能体系的建设； 加强对环境和自然资源的可持续性保护； 控制经济一体化环境下社会的管理； 加大地区文化遗产的保护力度， 分析人士指出，共同体建成后，东盟将从一个较松散的、以经济合作为主体的地区联盟，变 成一个成员国之间在各领域关系更紧密、实现一体化的区域组织。 根据东盟出台的有关文件，东盟共同体将有三个支柱，即“政治和安全共同体”、“经济共 同体”和“社会文化共同体”。 政治和安全共同体的目标是把东盟建成一个具有共同价值观念并基于规则行事的联盟； 个团结一致、和平稳定、对地区成员国具有共同责任的联盟；一个充满活力和外向型的联盟。 经济共同体的目标是把东盟变成一个统一的市场和生产基地；一个竞争力强的经济区；一 个经济平衡发展的经济区；一个与全球经济接轨的经济区。 社会文化共同体的目标是把东盟建成一个在人的发展水平、社会福利与保障、社会公正与 权利等方面尽量趋同的联盟；一个致力于环境可持续发展的联盟；一个成员国公民具有统一 身份的联盟（即东盟人）。 （三）《关于南中国海当事方行为宣言》 签订于2002年11月4日 签订方：东盟各成员国政府与中国 主要内容 (共十条) 1.以和平手段解决南中国海主权和管辖权争端，不诉诸武力； 2.敦促有关各方自我克制，创造良好气氛来解决争端； 3.