数美 东南亚内容合规国别指南 出海企业合规指南-东南亚篇 SOUTH EAST ASIA 前言 中国的互联网行业在海外不断夯实自己的领先优势。据信通院统计，从价值超过100亿美元 的数字平台来看，中国和美国仍然保持绝对引领。2020年，中、美百亿美元以上平台企业数量合 计达64家，全球占比84.2%，全球新增的7家平台均来自中美。2021年，TikTok更是首次取代谷 歌，成为全球访问量最多的域名。越来越多的中国企业开始展现自己强大的国际竞争力，鼓舞着 万千中国互联网企业进军海外。 东南亚地区由于人口基数大，GDP增速较快，往往被认为是有着巨大潜力的新兴市场，也因 此成为国内企业的新蓝海。但由于东南亚国家众多，风俗习惯各异，政府监管程度不一，出海企 业也面临着各种各样的合规风险。 数美数字风控研究院“风控LawSchool”专栏聚焦数字风控行业，追踪国内外政策法规最新动 态，帮助企业敏锐洞察政策趋势，应对合规风险，为企业数字化转型提供坚实后盾。 为更好服务中国企业出海东南亚，提升企业的内容合规意识，数美数字风控研究院联合垦丁 律所·诺诚游戏法团队，共同撰写《东南亚内容合规国别指南》。《指南》针对国内企业出海东南 亚的六个热门国家一一印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南、菲律宾以及新加坡一一围绕可能出 现的合规风险进行介绍与解读。 声明 本册由数美数字风控研究院（公众号ID：ishumei2015）制作，版权归数美科技所有。 本册主要采用文献综述、桌面调研、行业访谈等调研方法写成，参考文献、数据引用及其来 源均在脚注内标出，图片采集于网络公开信息并标注来源。 点仅为读者提供行业参考，并不视为针对企业提供的专业建议。 此版为首次发布版本，数美数字风控研究院之后可能会对内容进行再次修订。 出海企业合规指南－东南亚篇 东南亚内容合规国别指南 目录 CONTENTS 1 印度尼西亚 印尼互联网监管机构设置 1 4 印尼互联网监管立法体系 合规建议 8 马来西亚 10 马来西亚互联网监管机构设置 10 马来西亚互联网立法体系 13 合规建议 17 泰国 18 泰国互联网监管历史变迁 19 泰国互联网监管机构设置 20 24 泰国互联网监管立法体系 合规建议 28 越南 30 越南互联网监管机构设置 31 越南互联网监管立法体系 33 合规建议 36 菲律宾 38 菲律宾互联网监管重点：儿童性虐待直播 39 菲律宾互联网内容监管法律体系 41 合规建议 43 新加坡 44 45 新加坡互联网监管机构设置 新加坡互联网监管法规体系 47 合规建议 49 关于数美科技 50 关于数美数字风控研究院 50 关于垦丁律所·诺诚游戏法团队 51 SOUTH EAST ASIA 出海企业合规指南-东南亚篇 东南亚内容合规国别指南》 印度尼西亚 印度尼西亚是数字经济高度活跃的市场。疫情期间，印尼网购、物流和外卖平台的销售量出 现爆发式增长。据Redseer统计，印尼的网购人数从疫情前的7500万增至8500万，2021年的电 商累计购物总额达到400亿美元，位列世界第三，仅次于中国与印度。同时，越来越多中小微企 业加速将业务迁移到线上数字平台。从2020年7月至2021年6月，印尼共有650万家中小微企业将 业务迁移到电商平台。印尼统计局近期发布的数据显示，印尼有47.75%的企业正利用信息技术开 展在线营销。 数字经济在印尼进发出前所未有的增长潜力，这一切也使得印尼成为国内企业的热门出海地 区。然而，在这片拥有无限机会的岛屿上，政策不确定、监管趋严、宗教文化差异、数据保护等 问题成为困扰企业合规经营的隐秘暗礁。本文将聚焦印尼的互联网监管环境，从监管机构、内容 监管法律以及数据隐私保护三方面入手，致力于呈现印尼互联网的监管全貌，帮助出海企业提前 规避风险，安全出海。 日门尼互联网监管机构设置 印尼目前已建立一系列权责明晰、分工明确的互联网监管机构和行业组织，其中通信和信息 技术部和国家网络安全局是主要监管机构。 ·通信和信息技术部 通信和信息技术部（Ministry of Communication and Informatics，MCi）是印尼的通信 主管部门，其下设多个部门，分别负责通信、广播、IT、大众传媒等领域。其中，信息应用总局 (Directorate General for Informatics Application）主要负责网络违规内容的整治工作。 信息应用总局主要通过用户投诉和技术监控来履行监管职责。就投诉来说，每年处理的用户 SOUTH EAST ASIA 1 出海企业合规指南－东南亚篇 东南亚内容合规国别指南 投诉量都在逐年上升。2016年共处理6357次用户有关不良网站的投诉，2017年这一数字升至6 万次。到了2020年，MCI全年共处理超13万次有关网站违规内容的投诉，是2017年的两倍。 根据MCI的官方年报显示，从2017年到2020年，除了投诉量升，投诉内容种类也发生了很 大的变化。2017年投诉量前三的不良内容为色情、种族歧视以及诽谤；到2020年，从下图可见 投诉前三名变成了赌博、色情与欺诈，其中赌博与色情占比高达94%，跃升为印尼投诉率最高的 两大网络不良内容。 2020年印尼政府处理网站违法内容统计数据 76,216 76,216 赌博 色情 3484 2,903 欺诈 侵犯知识 共处理违规网站 产权 130,253 个 1,366 95 行业主管 违反信息 部门通报 安全 8 10 恐怖主义、 极端主义 诈骗 分裂主义、 、SARA 高危组织等 来源：印尼通信与信息技术部2020年工作年报 除了网站，社交媒体也是信息应用总局的监管目标。2020年，MCI共处理社交媒体不良内容 投诉超18万次。 SOUTH EAST ASIA 2 出海企业合规指南－东南亚篇 东南亚内容合规国别指南 2020年印尼政府处理社交媒体违法内容统计数据 165.698 5.843 1.272 #1 #2 #3 共处理社交媒体违规内容 183,434 次 399 1 225 #4 #5 #6 来源：印尼通信与信息技术部2020年工作年报 信息应用总局还会主动出击查处网络违规内容，其采用的审查方法包括网络巡查与技术爬 取。2018年1月，信息应用总局正式使用了AIS引擎，通过关键词搜索，主动爬取网络平台上的违 规内容。 AIS引擎抓取违规内容工作流程 违规内容 违规内容 AIS引擎 截屏 截屏 与ISP和社交媒体交涉 审查团队 确认违规 封禁违规账号/网站 来源：印尼通信与信息技术部2020年工作年报 此外，每年MCI还会制定查处违法内容的KPI，如在2017年的工作报告中，就将2018年通过网 络巡查和负面内容拦截处理的次数定为6万次。 SOUTH EAST ASIA 3