决递业务经营许可管理办法 （2018年10月22日交通运输部发布根据2019年11月 28日交通运输部《关于修改<快递业务经营许可管理办法》 的决定》修正) 第一章总则 第一条为了规范快递业务经营许可管理，促进快递业 健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和 国行政许可法》《快递暂行条例》等法律、行政法规，制定 本办法。 第二条快递业务经营许可的申请、审批以及相关监督 管理，适用本办法。 第三条国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮 政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理 工作。 第四条快递业务经营许可管理遵循公开、公平、公正、 便民、高效的原则。 邮政管理部门应当充分利用计算机网络、大数据等信息 技术，提升快递业务经营许可管理服务效能。 -1- 第五条经营快递业务，应当依法取得快递业务经营许 可，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经 许可，任何单位和个人不得经营快递业务。 第二章‧申请与受理 第六条申请快递业务经营许可，应当符合《中华人民 共和国邮政法》第五十二条的规定。 第七条申请快递业务经营许可，应当具备下列服务能 力： （一）与审请经营的地域范围、业务范围相适应的服务 网络和信件、包裹、印刷品、其他寄递物品（以下统称快件） 的运递能力; （二）能够提供寄递快件的业务咨询、电话查询和互联 网信息查询服务； （三）收寄、投递快件的，有与审请经营的地域范围、 业务范围相适应的场地或者设施； （四）通过互联网等信息网络经营快递业务的，有与申 请经营的地域范围、业务范围相适应的信息处理能力，能够 保存快递服务信息不少于3年； （五）对快件进行分栋、封发、储存、交换、转运等处 理的，有封闭的、面积适宜的处理场地，配置相应的设备， 且符合邮政管理部门和国家安全机关依法履行职责的要求。 - 2 - 在省、自治区、直辖市范围内专门从事快件收寄、投递 服务的，应当具备前款第一项至第四项的服务能力；还应当 与所合作的经营快递业务的企业签订书面协议或者意向书。 第八条审请快递业务经营许可，应当具备下列服务质 量管理制度和业务操作规范： （一）服务种类、服务时限、服务价格等服务承诺公示 管理制度; （二）投诉受理办法、赔偿办法等管理制度； （三）业务查询、收寄、分掠、投递等操作规范。 第九条审请快递业务经营许可，根据其审请经营的业 务范围，应当具备下列安全保障制度和措施： （一）从业人员安全、用户信息安全等保障制度； （二）突发事件应急预案; （三）收寄验视、实名收寄等制度； （四）快件安全检查制度； （五）配备符合国家规定的监控、安检等设备设施； （六）配备统一的计算机管理系统，配置符合邮政管理 部门规定的数据接口，能够提供快递服务有关数据； （七）监测、记录计算机管理系统运行状态的技术措施； （八）快递服务信息数据备份和加密措施。 第十条申请经营国际快递业务的，还应当能够向有关 部门提供寄递快件的报关数据，位于机场和进出口岸等属于 - 3 - 海关监管的处理场地、设施、设备应当符合海关依法履行职 责的要求。 第十一条申请快递业务经营许可，应当向《中华人民 共和国邮政法》第五十三条第一款规定的邮政管理部门提交 下列材料： （一）快递业务经营许可申请书： （二）企业名称预先核准材料或者企业法人营业执照； （三）符合本办法第七条至第十条规定条件的情况说明： （四）法律、行政法规规定的其他材料。 快递业务经营许可审请可以通过邮政管理部门信息系 统提出。 第十二条邮政管理部门对申请人提出的快递业务经 营许可申请，应当依照《中华人民共和国行政许可法》第三 十二条的规定作出处理。 第三章审查与决定 第十三条邮政管理部门应当自受理快递业务经营许 可申请之日起45个工作日内进行审查，作出批准或者不子 批准的决定。予以批准的，颁发《快递业务经营许可证》并 公告；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。 邮政管理部门审查快递业务经营许司审请，应当考虑国 家安全等因素，并征求有关部门的意见。 - 4 - 第十四条在国务院邮政管理部门规定的区域内，对本 办法第干条规定的报关数据和处理场地、设施、设备条件， 审请人在提出快递业务经营许可申请时未实际具备，但是承 诺在约定期限内能够达到的，受理审请的邮政管理部门可以 认定审请人符合有关条件。约定期限自邮政管理部门作出行 政许可决定之日起不超过6个月。 邮政管理部门应当对被许可人是否在约定期限内履行 承诺进行检查。发现被许可人实际情况与承诺内容不符的， 邮政管理部门应当撤销快递业务经营许可。 第十五条国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市 邮政管理机构可以依照《中华人民共和国行政许可法》第二 十四条的规定，委托下级邮政管理部门实施快递业务经营许 可有关工作。 第四章‧许可管理 第十六条《快递业务经营许可证》记载事项发生变化的， 经营快递业务的企业应当向作出行政许可决定的邮政管理 部门提出申请；邮政管理部门依法办理变更手续。 经营快递业务的企业提交的变更行政许可事项申请材 料齐全、符合法定形式的，邮政管理部门应当依法受理，作 出批准或者不予批准变更的决定；提交的变更行政许可事项 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，邮政管理部门应当 -5 - 一次性告知需要补正的全部内容。 第十七条快递业务经营许可的有效期为5年。经营快 递业务的企业需要延续快递业务经营许可有效期的，应当在 有效期届满30日前向作出行政许可决定的邮政管理部门提 出审请；未在有效期届满30白前提出审请的，邮政管理部 门可以不再受理。 第十八条经营快递业务的企业应当按照《快递业务经 营许可证》记载的业务范围、地域范围和有效期限开展快递 业务经营活动。 第十九条经营快递业务的企业应当在每年4月30日 前尚邮政管理部门提交快递业务经营许可年度报告。 第二十条经营快递业务的企业在快递业务经营许可 有效期内停止经营的，应当提前10日向社会公告，书面告 知作出行政许可决定的邮政管理部门，交回《快递业务经营 许可证》，并依法妥善处理未投递的快件。 第二十一条经营快递业务的企业有下列情形之一的， 邮政管理部门应当依法注销快递业务经营许司并公告： （一）快递业务经营许可有效期届满未延续的； （二）企业法人资格依法终止的； （三）快递业务经营许可依法被撤销、撤回的，或者《快 递业务经营许可证》依法被吊销的： （四）法律、法规规定的其他情形。 - 6 - 第二十二条经营快递业务的企业有下列情形之一的， 邮政管理部门应当公告作废《快递业务经营许司证》 （一）快递业务经营许可有效期内停止经营，主动交回 《快递业务经营许可证》的： （二）快递业务经营许可有效期内停止经营超过6个月， 被邮政管理部门责令交回《快递业务经营许可证》，但拒不 交回或者逾期未交回的； （三）国务院邮政管理部门规定的其他情形。 第二十三条经营快递业务的企业吸收其他企业法人 进行合并的或者分立后仍然存续的，应当尚作出快递业务经 营许可决定的邮政管理部备案。经营快递业务的企业设立 分公司、营业部等非法人分支机构的，应当向分支机构所在 地邮政管理部门备案，取得分支机构名录。分支机构的监控、 安检设备设施应当符合邮政业安全生产设备配置有关要求。 经营快递业务的企业撤销分支机构或者其分支机构名 录记载事项发生变化的，应当尚分支机构所在地邮政管理部 门撤销、变更备案。 第二十四条有下列情形之一的，由分支机构备案的邮 政管理部门公告作废相关分支机构名录： （一）经营快递业务的企业撤销分支机构或者依法变更 分支机构的经营范围取消快递业务的： （二）经营快递业务的企业设立分支机构向邮政管理部 -7 - 门备案时隐瞒真实情况、弄虚作假的： （三）分支机构停止经营快递业务超过6个月的： （四）分支机构被吊销营业执照或者被国家机关依法责 令关闭、关停的; （五）法律、行政法规和国务院邮政管理部门规定的其 他情形。 第二十五条经营快递业务的企业及其分支机构可以 根据业务需要开办快递末端网点，并应当自开办之日起20 白内向快递未端网点所在地邮政管理部门备案。经营快递业 务的企业及其分支机构对其开办的快递未端网点承担服务 质量责任和安全主体责任。 开办快递未端网点的企业、分支机构撤销快递未端网点 或者快递未端网点的备案信息发生变化的，应当按照邮政管 理部门的规定向原备案机关撤销、变更备案。 第二十六条《快递业务经营许可证》应当按照国务院邮 政管理部门规定的统一式样印制。 任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用、租借、倒卖《快 递业务经营许可证》以及邮政管理部门提供的备案文件。 第五章‧监督检查 第二十七条邮政管理部门依照《快递暂行条例》第三 十六条和第三十七条的规定进行监督检查。被检查企业应当 - 8 - 配合监督检查，不得拒绝、阻碍。 第二十八条邮政管理部门依照《快递暂行条例》第三 十六条的规定，重点监督检查下列事项： （一）经营快递业务的企业实际情况是否与《快递业务 经营许可证》记载事项相符合； （二）快递业务经营许可的变更、延续、注销以及年度 报告等执行情况； （三）分支机构和快递未端网点备案情况： （四）法律、行政法规规定的其他内容。 第二十九条任何单位和个人发现邮政管理部门的工 作人员在实施快递业务经营许可以及相关监督管理过程中 有违法行为，可以向邮政管理部门举报。 第六章‧法律责任 第三十条审请人审请快递业务经营许可时隐真实 情况、弄虚作假的，邮政管理部门不予受理或者不予批准， 并给予警告，1年内不再受理其快递业务经营许可审请。 以欺骗、贿赂等不正当手段取得快递业务经营许可的， 由邮政管理部门依法撤销行政许可，处1万元以上3