- 1 - 湖南省风景名胜区条例 （2011年7月29日湖南省第十一届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议通过 　根据2018年7月19日湖南省 第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改 〈湖南省实施 《中华人民共和国水土保持法 》办法〉等十一 件地方性法规的决定 》第一次修正 　根据2020年6月12日 湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议 《关 于修改〈湖南省实施 《中华人民共和国城市居民委员会组织 法》办法〉等二十一件地方性法规的决定》第二次修正） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　设立和规划 第三章　保　　护 第四章　建　　设 第五章　管　　理 第六章　法律责任 第七章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了加强对风景名胜区的管理 ，有效保护和合- 2 -理利用风景名胜资源 ，根据国务院 《风景名胜区条例 》和其 他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条　本省行政区域内风景名胜区的设立 、规划、保 护、建设和管理，适用本条例。 本条例所称风景名胜区 ，是指经国务院或者省人民政府 批准设立 ，具有观赏 、文化或者科学价值 ，自然景观 、人文 景观比较集中 ，环境优美 ，可供人们游览或者进行科学 、文 化活动的区域。 第三条　风景名胜区实行科学规划 、统一管理 、严格保 护、永续利用的原则。 第四条　县级以上人民政府应当加强对风景名胜区保 护管理工作的领导 ，将风景名胜区的保护和利用工作纳入国 民经济和社会发展规划 ，加大对风景名胜区的投入 ，加强交 通等基础设施建设 ，并定期向同级人民代表大会或者其常务 委员会报告风景名胜区保护管理工作情况。 第五条　省人民政府林业主管部门负责全省风景名胜 区监督管理工作 ，设区的市 、自治州和县 （市、区）人民政 府风景名胜区主管部门负责本行政区域内风景名胜区监督 管理工作。 县级以上人民政府自然资源 、生态环境 、住房和城乡建 设、水利、文化和旅游 、文物、宗教等有关部门按照各自职 责，做好风景名胜区的有关监督管理工作。 - 3 -第六条　风景名胜区管理机构负责风景名胜区的保护、 利用和统一管理工作。 风景名胜区管理机构的设置由省人民政府根据有关法 律法规规定。 第七条　任何单位和个人都有保护风景名胜资源的义 务，并有权制止、检举破坏风景名胜资源的行为。 在风景名胜区的规划 、建设和保护管理工作中做出显著 成绩的单位或者个人 ，由县级以上人民政府或者有关部门给 予表彰、奖励。 第二章 　设立和规划 第八条　风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风 景名胜区 ，其申报和设立按照国务院 《风景名胜区条例 》和 其他有关规定办理。 第九条　风景名胜区内的土地 、森林、滩涂、水流等自 然资源和建 （构）筑物等财产的所有权人 、使用权人的合法 权益受法律保护。 申请设立风景名胜区的人民政府在报请审批前 ，应当与 风景名胜区内的土地、森林、滩涂、水流等自然资源和建 （构）筑物等财产的所有权人 、使用权人充分协商 ，并征求 同级人民代表大会常务委员会的意见。 因设立风景名胜区对风景名胜区内的土地 、森林、滩涂、- 4 -水流等自然资源和建 （构）筑物等财产的所有权人 、使用权 人造成损失的，应当依法给予补偿。 第十条　风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。 风景名胜区总体规划和详细规划编制要求和审批程序 按照国务院《风景名胜区条例》和其他有关规定执行。 第十一条 　风景名胜区总体规划应当自风景名胜区设 立之日起二年内编制完成 。总体规划的规划期一般为二十年 。 编制风景名胜区总体规划 ，应当依法进行环境影响评价 。 风景名胜区核心景区的详细规划应当自总体规划批准 之日起二年内编制完成。 风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划 。 风景名胜区规划未经批准的 ，不得在风景名胜区内开展 建设活动。 第十二条 　风景名胜区总体规划应当依据国民经济和 社会发展规划 ，并与城镇体系规划 、土地利用总体规划相衔 接；风景名胜区内的镇、乡、村庄规划应当与风景名胜区规 划相协调。 第十三条 　国家级风景名胜区规划由省人民政府林业 主管部门组织编制 。省级风景名胜区规划由县级人民政府组 织编制。 编制风景名胜区规划 ，应当采用招标等公平竞争的方式 选择具有相应资质等级的单位承担。 - 5 -省人民政府住房和城乡建设主管部门可以委托具有相 应资质等级的单位按照相关技术规范和标准 ，对省级风景名 胜区规划进行评估。 第十四条 　风景名胜区规划报送审批前 ，组织编制机关 应当将规划草案予以公告 ，并广泛征求相关利害关系人和有 关部门、公众以及专家的意见；必要时，应当进行听证。 风景名胜区规划报送审批的材料应当包括社会各界的 意见以及意见采纳的情况和未予采纳的理由。 第十五条 　风景名胜区规划经批准后 ，应当由风景名胜 区所在地县级人民政府或者风景名胜区管理机构向社会公 布。任何组织和个人有权查阅。 风景名胜区规划批准公布后 ，风景名胜区管理机构应当 按照批准的范围设立界桩、界碑。 第十六条 　经批准的风景名胜区规划不得擅自修改 。确 需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围 、性质、保护 目标、生态资源保护措施 、重大建设项目布局 、开发利用强 度以及风景名胜区的功能结构 、空间布局 、游客容量进行修 改的，应当按照原审批程序报批；对其他内容进行修改的， 应当报原审批机关备案。 风景名胜区详细规划确需修改的 ，应当报原审批机关批 准。 政府或者有关部门修改风景名胜区规划对公民 、法人或- 6 -者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。 第十七条 　风景名胜区总体规划的规划期届满前二年， 组织编制机关应当组织专家对规划进行评估 ，作出是否重新 编制规划的决定。在新规划批准前，原规划继续有效。 第三章 　保　　护 第十八条 　风景名胜区内禁止进行下列活动： （一）开山、采石、开矿、围湖造地 、开荒、毁损溶洞 资源、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动； （二）燃放孔明灯等带有明火的空中飘移物 ，在禁火区 内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹； （三）砍伐或者擅自移植古树名木、珍稀植物； （四）修建储存爆炸性 、易燃性、放射性、毒害性、腐 蚀性物品的设施； （五）在景物或者设施上刻划、涂污； （六）乱扔垃圾； （七）其他破坏景观、污染环境、妨碍游览的活动。 第十九条 　风景名胜区管理机构应当会同风景名胜区 所在地人民政府有关部门 ，对风景名胜区内的古建筑 、古园 林、古墓葬、摩崖石刻、历史文化街区、遗迹、古树名木、 野生动植物 、特殊地质地貌等重要景观资源进行调查 、登记、 监测，并采取建立档案 、设置标志 、限制游客流量等保护措- 7 -施。 风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的特点 ，保护 非物质文化遗产，宣传历史文化和自然科学知识。 第二十条 　在风景名胜区内进行下列活动 ，应当经风景 名胜区管理机构审核后 ，依照有关法律 、法规的规定报有关 部门批准： （一）设置、张贴商业广告； （二）举办大型游乐、节庆等活动； （三）以围、填、堵、截等方式改变水资源 、水环境自 然状态； （四）其他影响生态和景观的活动。 第二十一条 　在风景名胜区内进行建设活动 ，建设单位 应当依法开展环境影响评价和地质灾害危险性评估 ，建设单 位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案 ，采取有效 措施，保护周围景物 、水体、林草植被 、野生动物资源和地 形地貌。 第二十二条 　风景名胜区管理机构应当落实保护措施 和管理责任 ，加强风景名胜区内环境卫生管理 ，妥善处理生 活污水、垃圾，改善环境卫生条件。 风景名胜区内的单位 、居民、经营者和游客应当遵守风 景名胜区的各项管理规定，爱护景观设施，保护环境。 第二十三条 　任何单位和个人应当保护风景名胜区生- 8 -物物种资源 ，维护风景名胜区生物多样性和特有性 ，不得引 进外来物种。确需引进的，应当依法经有关部门批准。 第二十四条 　风景名胜区管理机构和有关部门应当做 好植树绿化 、封山育林 、护林防火和防治病虫害等工作 ，防 治各种自然灾害，保持良好的生态环境。 在风景名胜区内因林相改造 、抚育更新等原因确需采伐 林木的，应当征求风景名胜区管理机构的意见。 第二十五条 　在风景名胜区核心景区内采集物种标本、 野生药材和其他林副产品 ，应当经风景名胜区管理机构审核 后，依法办理有关审批手续，在指定的地点限量采集。 第二十六条 　风景名胜区内的河流 、湖泊应当按照风景 名胜区规划要求进行保护或者整修 ；禁止任何单位或者个人 破坏自然水系或者超标排放污水、倾倒垃圾和其他污染物 。 第四章 　建　　设 第二十七条 　风景名胜区内的建设项目应当符合经批 准的风景名胜区规划，防止过度开发。 第二十八条 　风景名胜区内的规划 、建设应当体现地方 特色、民族风貌和历史文化特质。 以宗教活动场所为主要游览内容的风景名胜区 ，其规划、 建设应当与宗教活动场所的风格、环境相协调。 第二十九条 　森林公园 、湿地公园 、地质公园 、水利公- 9 -园等各类主题公园与风景名胜区重合或者交叉的 ，其规划应 当与风景名胜区总体规划相协调 ，其建设活动应当符合本条 例规定。 第三十条 　在风景名胜区内开展建设活动 ，应当经