1海南省制定与批准地方性法规条例 （2001年2月16日海南省第二届人民代表大会第四次 会议通过根据 2010年9月20日海南省第四届人民代 表大会常务委员会第十七次会议通过的《海南省制定与批 准地方性法规条例修正案》第一次修正 根据2016年1 月30日海南省第五届人民代表大会第四次会议《关于修 改<海南省制定与批准地方性法规条例 >的决定》第二次 修正） 目 录 第一章　总则 第二章　立法规划、计划的编制与法规案的起草 第三章　地方性法规制定程序 第一节　省人民代表大会制定地方性法规程序 第二节　省人大常委会制定地方性法规程序 第四章　设区的市的地方性法规和民族 自治地方的 自治条例、单行条例的批准2第五章　地方性法规的公布和备案 第六章　地方性法规的解释、修改和废止 第七章 其他规定 第八章　附则 第一章　总则 第一条 为了规范地方立法活动，提高地方立法质量，发挥 立法的引领和推动作用，全面推进依法治省，建设法治海南， 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国立法法》等 有关法律，结合本省实际，制定本条例。 第二条 海南省人民代表大会及其常务委员会制定、修 改、废止地方性法规、海南经济特区法规以及海南省人民代表 大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，适用 本条例。 设区的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法 规、本省民族自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条 例的程序，可以参照本条例，由其人民代表大会规定。 三沙市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，适 用本条例有关设区的市行使地方立法权的规定。3第三条 地方立法应当依照法定的权限和程序，维护国家整 体利益和法制统一，发扬社会主义民主，坚持立法公开，推进 立法协商，保障人民通过多种途径参与立法活动。 地方立法应当从广大人民群众的根本利益和实际出发，适 应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公 民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任， 体现地方特色。 法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性；对上 位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 第四条　省人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域 的具体情况和实际需要，在与宪法、法律、行政法规不相抵触 的前提下，制定地方性法规。 设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市具体情 况和实际需要，在与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规 不相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史 文化保护等方面的事项制定地方性法规，报省人民代表大会常 务委员会（以下简称省人大常委会）批准后施行。 本省民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政 治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报省人大 常委会批准后施行。