甘孜藏族自治州草原管理条例 31日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据2016年1月15日甘孜藏族自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过，2016 年3月29日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《甘孜藏族 自治州人民代表大会关于修改<甘孜藏族自治州草原管理条例》的决定》修正 第一条为保护、建设和合理利用草原，维护 职人员负责具体监督检查工作。 和改善生态环境，确保草原资源永续利用，促进畜 村民委员会应当组织、支持农牧民进行草原 牧业经济可持续发展，提高农牧民生活水平，根据 保护、建设和合理利用。 《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民 第四条自治州、县人民政府应当在草原行 共和国草原法》、《四川省<中华人民共和国草原 政主管部门中设立草原监督管理机构，负责草原 法>实施办法》和《甘孜藏族自治州自治条例》等 法律、法规的宣传，承担草原保护与执法工作，依 有关法律法规，结合甘孜藏族自治州（以下简称 法查处破坏草原案件，承担草原生态、生产能力和 自治州)实际，制定本条例。 草原保护、建设效益的监测，核定草原载畜量，加 第二条本条例适用于自治州行政区域内的 强草原自然保护区和草原野生植物资源的保护、 草原（包括天然草原和人工草地）规划、保护、建 管理工作。 设、利用和管理活动。 牧业乡（镇）、半农半牧乡（镇)配备草原管护 第三条自治州、县人民政府应当将草原保 监理员、村配备草原管理员，负责草原法律、法规 护、建设和利用纳人国民经济和社会发展规划，切 的宣传，协助开展草原保护、建设和管理工作，负 实保障投入。 责巡查草原超载过牧、牲畜出栏、轮牧、转场、饲草 自治州、县人民政府草原行政主管部门主管 基地、草原防火、草原基础设施管护。 本行政区域内草原监督管理工作，依照有关规定 第五条自治州实行基本草原保护制度。县 编制草原保护、建设和利用发展规划，报本级人民 级人民政府依法组织开展辖区内的基本草原划定 政府批准后实施。 工作。除国家重点工程建设项目外，任何单位、组 自治州和县人民政府国土资源、林业、环保、 织或个人不得擅自改变基本草原用途。 规划建设、水利、发改、财政、公安、工商、交通、旅 第六条自治州、县人民政府应当稳定和完 游等有关部门应当按照职责分工，做好草原规划、 善草原承包经营责任制。任何单位、组织和个人 保护、建设、利用和管理的有关工作。 不得非法转让、强占已承包经营的草原。在不改 乡（镇）人民政府应当加强对草原保护、建设 变草原所有权性质、用途，不损害农牧民权益的基 和利用情况的监督检查，根据需要设专职或者兼 础上，草原承包经营权可以按照自愿、有偿的原则 88四川省人民代表大会常务委员会公报2016.NO.2 依法流转，任何人不得强迫、阻挠。流转的方式包 民政府应当制定草畜平衡实施办法并组织实施。 括转包、租赁、转让、互换、股份合作以及符合法 （一）自治州实行各级人民政府行政首长草 律、法规和国家规定的其它形式。 畜平衡任期目标责任制，考核牲畜出栏率、商品 （一)转让、长期互换（年限在2年以上)已承 率、草原载畜量等； 包经营的草原，应当经发包方审核同意后，向原发 （二）自治州各级人民政府应当稳定和提高 证机关申请办理权属变更登记手续； 草原生产能力：支持、鼓励和引导农牧民实施人工 （二）租赁、转包、短期互换（年限在2年以 种草，储备饲草饲料，降低天然草原放牧强度； 下)已承包经营的草原，应订立租赁、转包、短期 （三）县级草原监督管理机构根据国家规定 互换协议，经发包方核实批准后，报县级人民政府 制定本辖区内载畜量标准，每3年负责核定一次 草原行政主管部门备案； 草原载畜量，并报同级人民政府予以公告； （三）作为股份合作的已承包草原，经发包方 （四)草原承包经营者应当根据草原监督管 和草原行政主管部门审核同意后，方可进行； 理机构核定的载畜量及时调整牲畜饲养量，不得 （四)已承包经营草原出现下列情形之一的， 超载过牧。 发包方应当解除或终止承包合同： 第九条自治州在国家、省政策指导支持下， 1、无力经营或不经营，文不流转，时间达3年 建立草原生态保护奖励补偿机制。对减畜、新材 以上的； 替代、牲畜配装电子耳标、生态移民、草原综合治 2、进行掠夺性经营，造成草场退化，限期恢复 理、草原湿地保护、使用草原机械、推行良种、良法 植被无效的； 等行为实行奖励或补偿；对工程建设占用的草原 3、承包者死亡而无法定继承人的； 实行补偿。 4、承包者违约，致使草原承包合同无法继续 第十条在草原上从事矿藏开采、工程建设 履行的。 经营性活动等征占用草原的，应当先行在具有审 第七条自治州实行草原禁牧、休牧、轮牧制 核审批权限的草原行政主管部门办理审批手续， 度，县、乡（镇）人民政府具体实施，草原监督管理 并缴纳草原植被恢复费后，依照有关土地管理的 机构负责监督。 法律法规、行政法规办理建设用地的审批手续。 （一）对草原植被盖度50%以下严重退化、海 草原植被恢复费收取标准由自治州人民政府财 拔4500米以上生态十分脆弱的天然草原实行禁 政、物价部门会同畜牧、国土等部门共同制定。 牧,禁牧最短时限2年； 第十一条临时占用草原或者在草原上从事 （二）对草原植被盖度50一70%中度退化、植 其他可能破坏草原植被活动的，应当制定草原植 被盖度70一80%轻度退化的草场实行休牧，休牧 被恢复方案，报县级以上人民政府草原行政主管 最短时限1年； 部门审批，同时缴纳草原植被恢复保证金。草原 （三）对每亩年产草量干物质超过60公斤和 植被恢复保证金收取标准为当地人工草地建设成 植被盖度达到80%的草原解除休牧，实行划区轮 本的5至10倍。 牧; 临时占用者按规定恢复了草原植被的，保证 （四）县级人民政府确定本辖区内冬春和夏 金应当及时退还；未按规定恢复的，由草原行政主 秋草场搬迁时间,并予以公告。 管部门用草原植被恢复保证金进行恢复，县级人 第八条自治州实行草畜平衡制度。县级人 民政府负责监督。 四川省人民代表大会常务委员会公报2016.NO.289