★ 大 不大 江苏省 人民代表大会常务委员会 公报 2021 第六、七号 江苏省太湖水污染防治条例 （1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十 一次会议通过2007年9月27日江苏省第十届人民代表大会常务委 员会第三十二次会议修订根据2010年9月29日江苏省第十一届人 民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改（江苏省太湖水污染 防治条例>的决定》第一次修正根据2012年1月12日江苏省第十一 届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改<江苏省太湖 水污染防治条例>的决定》第二次修正根据2018年1月24日江苏省 第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改<江苏 省太湖水污染防治条例>的决定》第三次修正根据2021年9月29日 江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修 改<江苏省河道管理条例》等二十九件地方性法规的决定》第四次修 正) 目 录 湖流域地表水体的污染防治。太湖流域包括太湖 第一章 总则 湖体，苏州市、无锡市、常州市和丹阳市的全部行 第二章 监督管理 政区域，以及句容市、南京市高淳区和溧水区行 第三章 污染防治 政区域内对太湖水质有影响的河流、湖泊、水库、 第四章 饮用水水源保护 渠道等水体所在区域。 第五章 法律责任 太湖流域实行分级保护，划分为三级保护 第六章 附则 区：太湖湖体、沿湖岸五公里区域、人湖河道上溯 十公里以及沿岸两侧各一公里范围为一级保护 第一章总则 区；主要人湖河道上溯十公里至五十公里以及沿 岸两侧各一公里范围为二级保护区；其他地区为 第一条为了加强太湖水污染防治，保护和 三级保护区。太湖流域一、二、三级保护区的具体 改善太湖水质，保障饮用水水源安全和人体健 范围,由省人民政府划定并公布。 康，促进经济社会与环境协调发展，根据《中华人 第三条太湖流域各级地方人民政府应当 民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染 坚持生态优先、绿色发展，坚持共抓大保护、不搞 防治法》等法律、法规，制定本条例。 大开发，坚持先规划、后开发。 第二条本条例适用于本省行政区域内太 太湖水污染防治应当坚持预防为主、防治结 —159- 划，列为科技发展的优先领域，加强水污染防治 合、统一规划、综合治理的原则,统筹山水林田湖 草系统治理，实行严格的环保标准，采取严厉的 基础研究，推广应用水污染防治先进适用技术， 积极开展蓝藻防治技术的开发应用，为综合治理 整治手段，建立严密的监控体系，有效防治工业 太湖流域水污染提供科技支撑。 污染、生活污染和农业面源污染，控制和减轻太 第八条太湖流域市、县(市、区)人民政府 湖湖体富营养化，促进太湖水质根本好转。 及其生态环境等主管部门，应当组织开展太湖水 第四条太湖流域各级地方人民政府应当 将太湖水污染防治工作纳人国民经济和社会发 污染防治法律、法规和科学防治知识的宣传教 育，增强全社会自觉保护太湖水环境的意识。 展计划，增加水污染防治资金投入，确保水污染 太湖流域市、县(市、区)人民政府及其生态 防治的需要。 太湖流域各级地方人民政府对本行政区域 环境主管部门应当采取措施，保障公民的环境信 息知情权，鼓励和支持公民、社会组织参与太湖 内的水环境质量负责。政府主要负责人对实现环 境保护任期责任目标负主要责任，任期责任目标 水环境保护。 第九条太湖流域的一切单位和个人，应当 完成情况作为考核和评价主要负责人政绩的重 遵守本条例,并有权对污染和破坏水环境的行为 要内容。 太湖流域县级以上地方人民政府应当定期 进行检举、控告。 在太湖流域水污染防治工作中作出显著成 向上一级人民政府和同级人民代表大会常务委 绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者 员会报告水污染防治工作。太湖流域县级以上地 方人民代表大会常务委员会应当定期监督、检查 有关部门给予表彰和奖励。 太湖水污染防治工作情况。 第二章监督管理 第五条省和太湖流域市、县(市、区)人民 政府设立的太湖水污染防治委员会，负责协调、 解决本行政区域内有关太湖水污染防治的重大 第十条省发展改革部门会同省生态环境 水利、住房城乡建设、工业和信息化、农业农村、 问题，监督、检查有关部门和下级人民政府履行 交通运输、林业等部门和有关市人民政府，根据 太湖水污染防治职责、开展太湖水污染防治工作 国家制定的太湖流域水污染防治规划，拟定本省 的情况，并行使本级人民政府授予的其他职权。 太湖流域水污染防治规划，报省人民政府批准后 第六条省生态环境主管部门和太湖流域 执行，并纳人全省国民经济和社会发展规划。 市、县(市、区)生态环境主管部门对本行政区域 太湖流域市、县（市、区)人民政府根据上级 内水污染防治工作实施统一监督管理。 人民政府制定的太湖流域水污染防治规划，组织 省和太湖流域市、县(市、区)发展改革、工业 制定本行政区域内太湖流域水污染防治规划,并 和信息化、水利、住房城乡建设、交通运输、农业 农村、林业、财政、科技、自然资源、卫生健康、文 纳入国民经济和社会发展规划。 在太湖流域制定经济社会发展的有关规划 化和旅游、市场监督管理等部门，按照各自的职 和进行各类开发建设活动，应当符合太湖流域水 责，对太湖流域水污染防治实施监督管理。 第七条太湖流域各级地方人民政府应当 污染防治规划。 将推进水污染防治的科技进步纳人科技发展规 第十一条省人民政府和太湖流域市、县 —160— (市、区)人民政府及其有关部门组织编制土地利 该当报国务院生态环境主管部门备案。 用的有关规划，区域、流域的建设、开发利用规 第十四条省生态环境主管部门会同水利、 划,应当在规划编制过程中组织进行环境影响评 农业农村部门和其他有关部门组织太湖流域水 价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 环境质量监测网络，建立水环境质量监测预警、 未编写有关环境影响的篇章或者说明的，审批机 应急系统，提高监测预警和应急处置能力。 省生态环境主管部门负责太湖流域的水环 关不予批准。 省人民政府和太湖流域市、县（市、区)人民 境质量监测，省水行政主管部门负责太湖流域的 政府及其有关部门组织编制工业、城市建设、能 水文水资源监测，定期向省太湖水污染防治委员 源、水利、交通、农业、渔业、畜牧业、林业、旅游、 会报告，并通报有关部门；遇有突发性情况，应当 自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规 及时报告和通报。 划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并 第十五条省生态环境主管部门应当会同 向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 水利部门科学规划、合理设定太湖流域水环境质 量监测点位（断面），制定水环境和污染监控系统 未附送环境影响报告书的，审批机关不予批准。 第十二条省发展改革、工业和信息化等有 建设计划，在日供水一万吨以上水厂所在的饮用 关部门会同省生态环境主管部门拟定太湖流域 水水源地、主要出入湖河道和市、县（市、区)行政 禁止和限制的产业、产品目录，报省人民政府批 交界断面，设立水质自动监控系统，定期组织水 准后公布实施。 质状况监测、评价，并报告省人民政府，通报有关 太湖流域应当按照国家规定限期淘汰严重 地方人民政府和省有关部门。自动监控系统所需 污染水环境的落后工艺和设备。 的建设、运行、维护经费，列人各级部门预算。 发展改革、工业和信息化、生态环境、市场监 第十六条在太湖流域新建、改建、扩建可 督管理等部门按照各自职责，加强对本条规定实 能产生水污染的建设项目,应当依法进行环境影 施情况的监督检查。 响评价。建设项目的环境影响报告书、报告表未 第十三条省人民政府可以制定严于长江 经有审批权的生态环境主管部门审查或者审查 流域水环境质量标准的地方水环境质量标准。 后未予批准的，建设单位不得开工建设。环境影 省人民政府应当对没有国家水污染物排放 响登记表实行备案管理。 标准的特色产业、特有污染物，或者国家有明确 在太湖流域江河、湖泊新设、改设或者扩大 排污口，应当按照国家有关规定报经有管辖权的 要求的特定水污染源或者水污染物，补充制定地 生态环境主管部门或者流域生态环境监督管理 方水污染物排放标准。有《中华人民共和国长江 保护法》第四十五条第二款规定情形的，省人民 机构同意；涉及通航、渔业水域的，生态环境主管 政府应当制定严于国家水污染物排放标准的地 部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通 方水污染物排放标准。 运输、农业农村部门的意见。对未达到水质目标 省人民政府根据太湖流域水质保护和优化 的水功能区，除污水集中处理设施排污口外，应 产业结构、调整产业布局的需要，适时修订水环 当严格控制新设、改设或者扩大排污口。 境质量和水污染物排放地方标准。 第十七条建设项目的水污染防治设施，应 地方水环境质量标准、水污染物排放标准应 当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 — 161 能力核定制度和重点水污染物排放总量控制制 编制环境影响报告书、环境影响报告表的建 设项目，其水污染防治设施经验收合格，方可投 度，省人民政府应当按照国家要求，采取有效措 入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的， 施，削减和控制太湖流域重点水污染物排放总 不得投人生产或者使用。 量。 太湖流域设区的市人民政府应当按照省人 第十八条太湖流域实行水功能区水质达 标责任制、行政区界上下游水体断面水质交接责 民政府的要求，将总量控制指标分解落实到县 (市、区)人民政府。县（市、区)人民政府根据本行 任制,并纳人政府环境保护任期责任目标。 政区域总量控制指标要求，将总量控制指标分解 交界断面水质未达到控制目标的，责任地区 人民政府应当向受害地区人民政府作出补偿。补 落实到排